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上半年環(huán)保部拒批項目超千億
新一輪環(huán)評風(fēng)暴即將再次刮起。據環(huán)保部公布的新數據顯示,上半年,環(huán)保部對不符合審批條件的17個(gè)項目不予審批,涉及總投資1094.28億元,現有的30家環(huán)評機構被取消或注銷(xiāo)資質(zhì)。在不少環(huán)保專(zhuān)家眼中,近一次我國像今年上半年一樣頻繁地揮起環(huán)評這把利劍,還是在2007年環(huán)評風(fēng)暴期間。這一次,借著(zhù)全社會(huì )對環(huán)保成效的期待,環(huán)保部一方面將環(huán)評這把劍磨得更加銳利,逐漸讓環(huán)評擺脫人們心中走形式&rd平常從以下3點(diǎn)來(lái)判定:quo;的傳統印象;另一方面,環(huán)保部也從自身下手,將簡(jiǎn)政放權和環(huán)評行業(yè)內部規范相結合,力保環(huán)評應有的鋒芒?! …h(huán)評這把劍 直到現在,一些環(huán)保專(zhuān)家在和北京商報聊起我國曾經(jīng)掀起的幾次環(huán)評風(fēng)暴,仍然言語(yǔ)中滿(mǎn)是遺憾。年,當時(shí)的國家環(huán)??偩衷B續三年發(fā)動(dòng)環(huán)評風(fēng)暴,通過(guò)環(huán)評集中攔住了一批重大項目上馬。北京公眾環(huán)境研究中心主任馬軍回憶稱(chēng),那時(shí),投資總額超過(guò)千億元的大量項目被通報、叫停并不新鮮,就連四大電力集團等類(lèi)型的企業(yè)都曾進(jìn)入過(guò)項目審批黑名單。然而,即便2007年原國家環(huán)??偩峙浜檄h(huán)評祭出了區域限批這一強大的手段,但終,隨著(zhù)風(fēng)暴逐漸平息,環(huán)評的作用也在一點(diǎn)點(diǎn)地被弱化?! 〗鼉赡?,隨著(zhù)環(huán)保工作重新受到全社會(huì )重視,民眾對于環(huán)評的期待也越來(lái)越高,而環(huán)保部也在這一時(shí)期,利用加強環(huán)評效力來(lái)為環(huán)保部塑造更強勢的形象。環(huán)保部公布如果機器是鏈輪傳動(dòng)的話(huà)可能有打滑或鏈條壞的數據顯示,今年上半年,環(huán)保部共批復建設項目環(huán)評文件92項,涉及總投資7028.17億元。對不符合審批條件的17個(gè)項目不予審批,涉及總投資1094.28億元。這意味著(zhù),上半年,環(huán)保部每接受6個(gè)左右環(huán)評項目審批,就會(huì )有1個(gè)項目不被通過(guò)。雖然環(huán)保部沒(méi)有同時(shí)公布這17個(gè)未被通過(guò)項目的具體名單,但有業(yè)內人士向北京商報舉例,這其中可能就包括曾經(jīng)被環(huán)保部拒批的華潤電力、中電投等知名企業(yè)的新建項目?! ∑鋵?shí),早在今年初,現任環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧剛剛擔任環(huán)保部黨組書(shū)記時(shí),就有專(zhuān)家表示,這或許意味著(zhù)新一氨綸行業(yè)月產(chǎn)量在未來(lái)將迎來(lái)新1輪的產(chǎn)能釋放輪的環(huán)評風(fēng)暴即將刮起,因為這位環(huán)保部的新領(lǐng)頭人,在上任初期就開(kāi)始對干部插手環(huán)評等問(wèn)題展開(kāi)整頓,并明確表示要深化環(huán)評制度改革?! χ腑h(huán)評機構 值得注意的是,這一次,我國刮起的這場(chǎng)環(huán)評風(fēng)暴,不僅將利劍指向各地的大量投資項目,環(huán)保部還將槍口對準了自己和整個(gè)環(huán)評行業(yè)。而這一動(dòng)作的導火索,正是由于年初中央第三巡視組對環(huán)保部進(jìn)行專(zhuān)項巡視后,該巡視組在發(fā)布反饋意見(jiàn)時(shí)明確指出,環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)紅頂中介現象突出,容易產(chǎn)生利益沖突和不正當利益輸送?! ∫虼?,3月底,環(huán)保部先從內部開(kāi)刀,公布了《全國環(huán)保系統環(huán)評機構脫鉤工作方案》,向環(huán)評機構中的紅頂中介下了后通牒,為全國環(huán)保系統環(huán)評機構規定了限時(shí)全部脫鉤或退出建設項目環(huán)評服務(wù)市場(chǎng)的要求,即全國環(huán)保系統環(huán)評機構將分三批,在2016年底全部脫鉤或退出建設項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)?! ≡诖舜喂忌习肽戥h(huán)評審批項目數據的同時(shí),環(huán)保部還披露了上半年對于環(huán)評機構的整頓成果。數據顯示,截至7月中旬,環(huán)保部共受理環(huán)評資質(zhì)申請226項,完成審查215項,其中批準新資質(zhì)申請29家;對隱瞞情況、弄虛作假的22家機構不予批準;對現有環(huán)評機構資質(zhì)條件進(jìn)行清理,30家機構被取消或注銷(xiāo)資質(zhì)。被環(huán)保部要求從內部脫鉤的部屬8家環(huán)評機構目前1家已注銷(xiāo)資質(zhì)完成脫鉤,1家已完成資產(chǎn)評估,其余6家已報送了脫鉤工作方案?! …h(huán)評不能單打獨斗 實(shí)際上,總被人們寄予厚望的環(huán)評,在馬軍看來(lái),卻背負了過(guò)多的管控壓力。從以前到現在,每每提到環(huán)評時(shí),媒體、學(xué)者甚至民眾總用環(huán)保系統的重要防線(xiàn)、污染項目的首道門(mén)檻等詞匯來(lái)形容它。然而,即使環(huán)評再受各界重視,僅靠環(huán)評去控制所有污染問(wèn)題仍然是不太可能的。馬軍表示?! 《?,今年3月,環(huán)保部對環(huán)評審批建設項目目錄進(jìn)行了調整,確定將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車(chē)、大型主題公園等項目環(huán)評審批權下放至省級環(huán)保部門(mén),下放審批力度堪稱(chēng)歷史之。當時(shí),中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、生態(tài)金融中心副主任藍虹就擔憂(yōu)地表示,這一批審批權下放后,大多數與地方利益有巨大關(guān)聯(lián)的項目就必須靠地方環(huán)保部門(mén)把關(guān),在目前還未形成環(huán)保部垂直管理的情況下,地方環(huán)保部門(mén)很難在審批過(guò)程中完全站在環(huán)境的立場(chǎng)上?! ∫虼?,馬軍表示,這一輪的環(huán)評風(fēng)暴已不應該是環(huán)保部門(mén)自己的事情了。要讓地方政府感受到壓力,除了利用環(huán)保部的環(huán)評、區域限批等環(huán)節、手段外,還需要各部門(mén)配套政策和日常監管的約束共同配合形成合力。馬軍表示,讓企業(yè)和地方不再將環(huán)評作為惟一的門(mén)檻來(lái)應對,就能在一定程度上減少環(huán)評環(huán)節的造假、虛報、串通、干預等行為,讓環(huán)評后的污染無(wú)處遁形。
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